政府采購(gòu)管理 湖北政府采購(gòu)制度

政府采購(gòu)管理制度，財(cái)政部政府采購(gòu)管理辦法，廈門(mén)市政府采購(gòu)管理辦法，武漢市政府采購(gòu)管理暫行辦法，山東省政府采購(gòu)管理辦法。

本文導(dǎo)航

• 政府采購(gòu)內(nèi)部監(jiān)督管理制度
• 財(cái)政部采購(gòu)新規(guī)定
• 寧波市政府采購(gòu)管理辦法
• 湖北政府采購(gòu)制度
• 山東省政府采購(gòu)信息公開(kāi)平臺(tái)官網(wǎng)

政府采購(gòu)內(nèi)部監(jiān)督管理制度

法律分析：政府采購(gòu)采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢(xún)價(jià)、單一來(lái)源等采購(gòu)方式。公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)，是指采購(gòu)機(jī)關(guān)或其委托的政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)(統(tǒng)稱(chēng)招標(biāo)人)以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商(統(tǒng)稱(chēng)投標(biāo)人)投標(biāo)的采購(gòu)方式。邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)五個(gè)以上特定的供應(yīng)商投標(biāo)的采購(gòu)方式。競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)，是指采購(gòu)機(jī)關(guān)直接邀請(qǐng)三家以上的供應(yīng)商就采購(gòu)事宜進(jìn)行談判的采購(gòu)方式。詢(xún)價(jià)采購(gòu)，是指對(duì)三家以上的供應(yīng)商提供的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較，以確保價(jià)格具有競(jìng)爭(zhēng)性的采購(gòu)方式。單一來(lái)源采購(gòu)，是指采購(gòu)機(jī)關(guān)向供應(yīng)商直接購(gòu)買(mǎi)的采購(gòu)方式。

法律依據(jù)：財(cái)政部《政府采購(gòu)管理暫行辦法》

第一條 為了規(guī)范政府采購(gòu)行為，加強(qiáng)財(cái)政支出管理，提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)預(yù)算法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、實(shí)行預(yù)算管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體(以下統(tǒng)稱(chēng)采購(gòu)機(jī)關(guān))使用財(cái)政性資金辦理的政府采購(gòu)，適用本辦法。本辦法另有規(guī)定的除外。前款所稱(chēng)財(cái)政性資金，包括財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金。

第三條 本辦法所稱(chēng)政府采購(gòu)，是指采購(gòu)機(jī)關(guān)以購(gòu)買(mǎi)、租賃、委托或雇用等方式獲取貨物、工程和服務(wù)的行為。

第四條 有下列情形之一的政府采購(gòu)，不適用本辦法：

(一)涉及國(guó)家安全和秘密的；

(二)因戰(zhàn)爭(zhēng)、自然災(zāi)害等不可抗力因素，需緊急采購(gòu)的；

(三)人民生命財(cái)產(chǎn)遭受危險(xiǎn)，需緊急采購(gòu)的；

(四)我國(guó)駐境外機(jī)構(gòu)在境外采購(gòu)的；

(五)財(cái)政部及省級(jí)人民政府(含計(jì)劃單列市，下同)認(rèn)定的其他情形。

第五條 政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正、效益及維護(hù)公共利益的原則。

第六條 未經(jīng)批準(zhǔn)，采購(gòu)機(jī)關(guān)不得采購(gòu)?fù)鈬?guó)貨物、工程和服務(wù)。前款所稱(chēng)外國(guó)貨物，是指最終貨物為進(jìn)口貨物，或者最終貨物雖在我國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)或組裝完成，但其增加值含量不足總價(jià)值50％的貨物。

財(cái)政部采購(gòu)新規(guī)定

法律分析：財(cái)政部門(mén)不得參與和干涉政府采購(gòu)中的具體商業(yè)活動(dòng)。采購(gòu)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本部門(mén)、單位采購(gòu)工作的管理，支持和協(xié)助財(cái)政部門(mén)依法履行職責(zé)。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)財(cái)政部政府采購(gòu)管理暫行辦法》 第七條 財(cái)政部負(fù)責(zé)全國(guó)政府采購(gòu)的管理和監(jiān)督工作，履行下列職責(zé)：(一)擬定政府采購(gòu)法律、法規(guī)草案，制定政府采購(gòu)政策和規(guī)章；(二)研究確定政府采購(gòu)的中長(zhǎng)期規(guī)劃；(三)管理和監(jiān)督政府采購(gòu)活動(dòng)；(四)收集、發(fā)布和統(tǒng)計(jì)政府采購(gòu)信息；(五)組織政府采購(gòu)人員的培訓(xùn)；(六)審批進(jìn)入中央政府采購(gòu)市場(chǎng)的供應(yīng)商資格；(七)審批社會(huì)中介機(jī)構(gòu)取得中央政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的代理資格；(八)確定并調(diào)整中央政府集中采購(gòu)目錄和公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)范圍的限額標(biāo)準(zhǔn)；(九)編制中央采購(gòu)機(jī)關(guān)年度政府采購(gòu)預(yù)算；(十)處理中央政府采購(gòu)中的投訴事項(xiàng)；(十一)辦理其他有關(guān)政府采購(gòu)的事務(wù)。省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市人民政府財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)政府采購(gòu)的管理和監(jiān)督工作。

寧波市政府采購(gòu)管理辦法

第一章　總則第一條　為了規(guī)范政府采購(gòu)行為，加強(qiáng)監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條　本辦法所稱(chēng)政府采購(gòu)，是指本市各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)采購(gòu)人），使用財(cái)政性資金采購(gòu)集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

　　本辦法所稱(chēng)財(cái)政性資金，包括財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金、納入財(cái)政預(yù)算管理的政府性基金、納入財(cái)政專(zhuān)戶管理的預(yù)算外資金、納入財(cái)政管理的事業(yè)單位收入及其他資金。第三條　政府采購(gòu)工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的，工程的其他采購(gòu)活動(dòng)依照政府采購(gòu)法及其他有關(guān)政府采購(gòu)規(guī)定辦理。第四條　政府采購(gòu)的信息應(yīng)當(dāng)同時(shí)在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)和廈門(mén)市政府采購(gòu)網(wǎng)（以下稱(chēng)政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體）上及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布，但涉及國(guó)家秘密和商業(yè)秘密的除外。第五條　本市各級(jí)財(cái)政部門(mén)是負(fù)責(zé)政府采購(gòu)監(jiān)督管理的部門(mén)，依法履行對(duì)本級(jí)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)。政府采購(gòu)的具體日常管理事務(wù)由政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

　　上級(jí)財(cái)政部門(mén)依法監(jiān)督和指導(dǎo)下級(jí)財(cái)政部門(mén)依法履行對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

　　政府其他有關(guān)部門(mén)依法履行與政府采購(gòu)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)。第六條　財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)采用現(xiàn)代信息技術(shù)手段和方法，實(shí)施電子化政府采購(gòu)，提高政府采購(gòu)效率和監(jiān)管水平。第二章　采購(gòu)形式和采購(gòu)方式第七條　本市政府集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)授權(quán)確定并公布。第八條　納入政府集中采購(gòu)目錄內(nèi)的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購(gòu)。

　　政府集中采購(gòu)目錄以外的貨物、工程和服務(wù)，單項(xiàng)或批量采購(gòu)金額達(dá)到規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)以上的，實(shí)行分散采購(gòu)。

　　政府集中采購(gòu)目錄以外、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目，由采購(gòu)單位自行采購(gòu)。

　　大宗貨物政府采購(gòu)的具體實(shí)施辦法，由市財(cái)政、監(jiān)察部門(mén)另行制定。第九條　政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的方式進(jìn)行。

　　政府采購(gòu)方式包括公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢(xún)價(jià)以及國(guó)家規(guī)定的其他采購(gòu)方式。第十條　公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)作為政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式。

　　政府采購(gòu)貨物或者服務(wù)的數(shù)額達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采取公開(kāi)招標(biāo)方式進(jìn)行。因特殊情況需要采用公開(kāi)招標(biāo)以外的采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前獲得市財(cái)政部門(mén)的批準(zhǔn)。第十一條　采購(gòu)人不得將應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)。

　　采購(gòu)人在一個(gè)預(yù)算年度內(nèi)未采用公開(kāi)招標(biāo)方式重復(fù)采購(gòu)?fù)黄贩N的貨物或者服務(wù)項(xiàng)目，資金總額超過(guò)公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，視為化整為零規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)，但依法經(jīng)批準(zhǔn)采用公開(kāi)招標(biāo)以外采購(gòu)方式的除外。第十二條　政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。

　　鼓勵(lì)本市誠(chéng)信企業(yè)、地方優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)積極參與政府采購(gòu)活動(dòng)。第三章　采購(gòu)程序第十三條　采購(gòu)人采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)政部門(mén)批復(fù)的部門(mén)預(yù)算編制政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃，報(bào)財(cái)政部門(mén)審核。

　　政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括采購(gòu)人名稱(chēng)、采購(gòu)項(xiàng)目、采購(gòu)數(shù)量、價(jià)格、規(guī)格及技術(shù)要求、資金來(lái)源構(gòu)成、預(yù)計(jì)采購(gòu)時(shí)間、交貨或者竣工時(shí)間等。第十四條　財(cái)政部門(mén)對(duì)報(bào)送的政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃進(jìn)行審核，審定采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)形式和采購(gòu)方式，并及時(shí)作出批復(fù)。

　　政府采購(gòu)項(xiàng)目資金預(yù)算需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的管理權(quán)限和程序進(jìn)行。第十五條　政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)評(píng)審活動(dòng)由依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組或者詢(xún)價(jià)小組負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組或者詢(xún)價(jià)小組由采購(gòu)人代表和政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家組成。采購(gòu)人代表應(yīng)當(dāng)熟悉采購(gòu)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)技術(shù)要求，并由采購(gòu)人以書(shū)面形式確定。

　　政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)從本市政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)熘型ㄟ^(guò)隨機(jī)方式抽取產(chǎn)生；因項(xiàng)目情況特殊，本地政府專(zhuān)家?guī)煜鄳?yīng)專(zhuān)家為數(shù)不足或者不適宜參加評(píng)審的，經(jīng)市財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，可從外地政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)熘型ㄟ^(guò)隨機(jī)抽取方式產(chǎn)生。

　　對(duì)技術(shù)復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性極強(qiáng)的采購(gòu)項(xiàng)目，通過(guò)隨機(jī)方式難以確定合適評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的，經(jīng)市財(cái)政部門(mén)同意，可以采取選擇性方式確定評(píng)審專(zhuān)家。

　　本市政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)煊墒胸?cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一組建。

湖北政府采購(gòu)制度

第一章 總則第一條 為了規(guī)范政府采購(gòu)行為，加強(qiáng)財(cái)政支出管理，提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)財(cái)政部發(fā)布的《政府采購(gòu)管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。第二條 本市實(shí)行預(yù)算管理的市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體(以下統(tǒng)稱(chēng)采購(gòu)機(jī)關(guān))，使用財(cái)政性資金(包括財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金)，以購(gòu)買(mǎi)、租賃、委托或雇用等方式獲取貨物、工程(不含基建工程)和服務(wù)的采購(gòu)，即政府采購(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)采購(gòu))，適用本辦法。

　　基本建設(shè)工程，按照現(xiàn)行管理體制及工程招標(biāo)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三條 采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正、公平、效益及維護(hù)公共利益的原則。第四條 市財(cái)政部門(mén)是采購(gòu)主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)采購(gòu)主管部門(mén))，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)做好有關(guān)采購(gòu)的下列工作：

　　(一)起草或制定有關(guān)采購(gòu)的規(guī)范性文件；

　　(二)對(duì)采購(gòu)進(jìn)行管理監(jiān)督；

　　(三)收集、發(fā)布和統(tǒng)計(jì)采購(gòu)信息；

　　(四)組織采購(gòu)人員參加培訓(xùn)；

　　(五)審批供應(yīng)商資格；

　　(六)審批社會(huì)中介機(jī)構(gòu)采購(gòu)代理資格；

　　(七)確定并調(diào)整采購(gòu)機(jī)關(guān)的集中采購(gòu)目錄(以下簡(jiǎn)稱(chēng)采購(gòu)目錄)及其采用公開(kāi)招標(biāo)的方式采購(gòu)的限額標(biāo)準(zhǔn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)限額標(biāo)準(zhǔn))；

　　(八)編制年度采購(gòu)預(yù)算；

　　(九)處理采購(gòu)?fù)对V事項(xiàng)；

　　(十)辦理其他有關(guān)采購(gòu)的事務(wù)。第二章 采購(gòu)主體第五條 采購(gòu)主體包括采購(gòu)機(jī)關(guān)和供應(yīng)商。采購(gòu)機(jī)關(guān)包括集中采購(gòu)機(jī)關(guān)和非集中采購(gòu)機(jī)關(guān)。第六條 集中采購(gòu)機(jī)關(guān)的采購(gòu)由采購(gòu)中心負(fù)責(zé)。采購(gòu)中心應(yīng)當(dāng)做好下列工作：

　　(一)統(tǒng)一組織納入采購(gòu)目錄和達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)；

　　(二)組織由財(cái)政撥款的大型采購(gòu)；

　　(三)辦理采購(gòu)主管部門(mén)交辦的其他采購(gòu)事務(wù)。第七條 本辦法第六條規(guī)定之外的采購(gòu)，由非集中采購(gòu)機(jī)關(guān)按本辦法有關(guān)規(guī)定自己進(jìn)行；必要時(shí)，也可以委托采購(gòu)中心代為采購(gòu)或者組織招標(biāo)投標(biāo)。第八條 采購(gòu)機(jī)關(guān)可以委托具備采購(gòu)代理資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)承辦采購(gòu)具體事務(wù)。第九條 供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)是具備向采購(gòu)機(jī)關(guān)提供貨物、工程和服務(wù)能力的法人、其他組織或者個(gè)人，包括中國(guó)供應(yīng)商和外國(guó)供應(yīng)商。

　　供應(yīng)商資格認(rèn)定，按照《辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三章 采購(gòu)方式第十條 采購(gòu)采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢(xún)價(jià)、單一來(lái)源等方式。

　　公開(kāi)招標(biāo)，是由采購(gòu)機(jī)關(guān)或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱(chēng)招標(biāo)人)以招標(biāo)公告的方式，邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商(以下統(tǒng)稱(chēng)投標(biāo)人)投標(biāo)。

　　邀請(qǐng)招標(biāo)，是由招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式，邀請(qǐng)五個(gè)以上特定的供應(yīng)商投標(biāo)。

　　競(jìng)爭(zhēng)性談判，是由采購(gòu)機(jī)關(guān)直接邀請(qǐng)三家以上的供應(yīng)商進(jìn)行談判。

　　詢(xún)價(jià)，是對(duì)三家以上的供應(yīng)商提供的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較，以確保價(jià)格具有競(jìng)爭(zhēng)性。

　　單一來(lái)源，是指采購(gòu)機(jī)關(guān)直接向供應(yīng)商采購(gòu)。第十一條 符合下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)由采購(gòu)中心采用公開(kāi)招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)的方式采購(gòu)：

　　(一)采購(gòu)合同金額價(jià)值在10萬(wàn)元以上的；

　　(二)在采購(gòu)目錄之內(nèi)的(包括機(jī)動(dòng)車(chē)輛、辦公設(shè)備、大型儀器設(shè)備、大宗低值易耗品、汽車(chē)燃油以及房屋修繕、車(chē)輛保險(xiǎn)、車(chē)輛維修、會(huì)議接待等共九項(xiàng))。第十二條 符合本辦法第十一條的規(guī)定，又有下列情形之一的，經(jīng)采購(gòu)主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式采購(gòu)：

　　(一)招標(biāo)后，沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的；

　　(二)為滿足不可預(yù)見(jiàn)的急需，無(wú)法采用招標(biāo)方式采購(gòu)的；

　　(三)投標(biāo)文件無(wú)法及時(shí)完成的；

　　(四)供應(yīng)商準(zhǔn)備投標(biāo)文件需要高額費(fèi)用的；

　　(五)對(duì)高新技術(shù)含量有特別要求的；

　　(六)有經(jīng)采購(gòu)主管部門(mén)認(rèn)定的其他情形的。第十三條 符合本辦法第十一條規(guī)定的屬于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格而且價(jià)格彈性不大的現(xiàn)貨，經(jīng)采購(gòu)主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以采用詢(xún)價(jià)的方式采購(gòu)。第十四條 符合本辦法第十一條的規(guī)定，又有下列情形之一的，經(jīng)采購(gòu)主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以采用單一來(lái)源的方式采購(gòu)：

　　(一)只能由特定供應(yīng)商供應(yīng)，或者供應(yīng)商擁有專(zhuān)有權(quán)，且無(wú)合適替代的；

　　(二)后續(xù)的維修、零配件供應(yīng)、更換或擴(kuò)充，必須由原供應(yīng)商供應(yīng)的；

　　(三)在原招標(biāo)范圍內(nèi)的工程，金額又不超過(guò)原采購(gòu)合同的50％，必須與原供應(yīng)商簽訂補(bǔ)充采購(gòu)合同的；

　　(四)已預(yù)先聲明需進(jìn)行后續(xù)擴(kuò)充的；

　　(五)有由特定供應(yīng)商供應(yīng)，才能促進(jìn)政府相關(guān)工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的；

　　(六)供應(yīng)商是殘疾人、慈善等機(jī)構(gòu)的；

　　(七)有采購(gòu)主管部門(mén)認(rèn)定的其他情形的。

山東省政府采購(gòu)信息公開(kāi)平臺(tái)官網(wǎng)

第一章　總　則第一條　為了規(guī)范政府采購(gòu)行為，提高政府采購(gòu)質(zhì)量和效率，保護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的政府采購(gòu)，適用本辦法。

　　政府采購(gòu)建設(shè)工程依法進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，依照有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行；有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和規(guī)章未規(guī)定或者政府采購(gòu)建設(shè)工程依法不進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，依照政府采購(gòu)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定執(zhí)行。第三條　政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，實(shí)行監(jiān)督管理與操作執(zhí)行相分離的管理體制。第四條　政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，落實(shí)節(jié)約能源、環(huán)境保護(hù)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等政策措施。

　　政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)。采購(gòu)進(jìn)口貨物、工程和服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合政府采購(gòu)法律、法規(guī)規(guī)定的條件并報(bào)經(jīng)財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)。第五條　縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)政府采購(gòu)的監(jiān)督管理。監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)依法履行與政府采購(gòu)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)。第六條　政府采購(gòu)信息應(yīng)當(dāng)在省人民政府財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息媒體上及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布，但涉及國(guó)家秘密和商業(yè)秘密的除外。

　　省人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府采購(gòu)信息化建設(shè)，制定統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，組織建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的電子化政府采購(gòu)監(jiān)督管理與交易平臺(tái)。第二章　政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃第七條　采購(gòu)人在編制年度部門(mén)預(yù)算時(shí)應(yīng)當(dāng)一并按照集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)編報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算。年度內(nèi)追加或者調(diào)整的部門(mén)支出預(yù)算中屬于政府采購(gòu)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)追加或者調(diào)整政府采購(gòu)預(yù)算。

　　前款規(guī)定的集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，屬于省級(jí)預(yù)算的，由省人民政府財(cái)政部門(mén)確定并公布；屬于省級(jí)以下預(yù)算的，由設(shè)區(qū)的市人民政府確定并公布。第八條　采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在政府采購(gòu)預(yù)算批復(fù)后2個(gè)月內(nèi)編制政府采購(gòu)計(jì)劃，報(bào)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。同一政府采購(gòu)預(yù)算中相同品目的采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編報(bào)一個(gè)政府采購(gòu)計(jì)劃。

　　政府采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確采購(gòu)品目、組織形式、采購(gòu)方式和采購(gòu)金額等內(nèi)容。第九條　依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的貨物和服務(wù)，因特殊情況需要采用公開(kāi)招標(biāo)以外的采購(gòu)方式的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在報(bào)送采購(gòu)計(jì)劃前獲得財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。

　　采用邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢(xún)價(jià)以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)符合政府采購(gòu)法律、法規(guī)規(guī)定的情形。

　　采用單一來(lái)源采購(gòu)方式且屬于只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在省人民政府財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息媒體上公示。第十條　政府采購(gòu)預(yù)算應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年11月底前執(zhí)行并簽訂政府采購(gòu)合同；屬于追加預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)在追加預(yù)算后3個(gè)月內(nèi)執(zhí)行并簽訂政府采購(gòu)合同；未執(zhí)行完畢的，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)報(bào)送書(shū)面情況。

　　政府采購(gòu)預(yù)算無(wú)特殊原因未執(zhí)行的，由財(cái)政部門(mén)收回。第十一條　政府采購(gòu)必須按照批準(zhǔn)的預(yù)算和計(jì)劃執(zhí)行。未編報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃的項(xiàng)目，采購(gòu)人不得組織實(shí)施，不得支付采購(gòu)資金。第三章　政府采購(gòu)組織實(shí)施第十二條　采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的采購(gòu)方式實(shí)施采購(gòu)。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)包括集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)。

　　集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度和采購(gòu)價(jià)格監(jiān)測(cè)制度，規(guī)范采購(gòu)行為，提高采購(gòu)質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)價(jià)格低于市場(chǎng)平均價(jià)格，并不得將采購(gòu)項(xiàng)目委托給其他組織或者個(gè)人。

　　社會(huì)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定取得相應(yīng)的資格，在代理范圍內(nèi)依法開(kāi)展采購(gòu)業(yè)務(wù)。第十三條　采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)監(jiān)督管理的規(guī)定，及時(shí)將政府采購(gòu)項(xiàng)目委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)并簽訂委托代理協(xié)議。

　　采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)擇優(yōu)的原則選擇采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，不得委托不符合規(guī)定要求的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。第十四條　采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求進(jìn)行論證，準(zhǔn)確、完整地編制采購(gòu)文件，并按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定發(fā)布采購(gòu)公告。

　　采購(gòu)文件應(yīng)當(dāng)充分披露采購(gòu)信息，標(biāo)明實(shí)質(zhì)性要求、條件及評(píng)審辦法，注明是否允許采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品，并按照落實(shí)政府采購(gòu)政策措施的規(guī)定明確優(yōu)先或者強(qiáng)制采購(gòu)的要求和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。

　　需要交納保證金的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中載明。供應(yīng)商可以采用銀行票據(jù)和專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)出具的擔(dān)保函等形式交納保證金。采用擔(dān)保函形式交納的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得拒收。