復(fù)旦大學(xué)劉士國 怎么樣 劉士國 在復(fù)旦職務(wù)是什么啊

當(dāng)前我國有哪些法律保障校園安全，劉士國 在復(fù)旦職務(wù)是什么啊？劉士國的個人簡歷。

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當(dāng)前我國有哪些法律保障校園安全

確保校園安全，是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、保證教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。但是由于多方面的原因，我國教育立法仍然存在一些空白，其中校園安全事故無法可依現(xiàn)象引起人們廣泛的關(guān)注。校園內(nèi)發(fā)生的學(xué)生傷亡事故影響了學(xué)校教育教學(xué)工作的正常開展，危及我國教育改革和發(fā)展的順利進行。如何結(jié)合我國實際，妥善處理學(xué)生傷害事故，保障在校學(xué)生和學(xué)校的合法權(quán)益，維護正常的教育教學(xué)秩序，制定校園安全立法是必要的也是可行的途徑。

【關(guān)鍵詞】校園安全；緊迫性；可行性；立法原則

【寫作年份】2007年

【正文】

隨著我國民主法制進程日益加快,人民群眾對校園安全的要求也越來越高。而在我國教育事業(yè)特別是高等教育事業(yè)快速發(fā)展過程中,校園與社會的“圍墻”逐漸模糊,校園周邊環(huán)境愈加復(fù)雜。近年來校園傷害事故頻繁發(fā)生,性質(zhì)日趨嚴重,涉及的范圍也越來越廣,使得社會已經(jīng)對學(xué)校的安全性產(chǎn)生懷疑,教育事業(yè)出現(xiàn)的這些新情況,向校園安全提出了嚴峻挑戰(zhàn)?？膳c之形成鮮明對比的是,對學(xué)校與學(xué)生關(guān)系的約束體系還是學(xué)校以前的一些規(guī)章制度,這樣的現(xiàn)狀導(dǎo)致一旦發(fā)生糾紛或事故,顯然無法滿足現(xiàn)實需要,制定一部《校園安全法》已迫在眉睫。當(dāng)前校園安全在世界范圍內(nèi)日益引起人們的重視,許多國家和地區(qū)制定了關(guān)于校園安全的專項法律,采取種種措施保障校園安全。如何借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗,針對我國實際建構(gòu)具有中國特色的校園安全立法,已成為立法機關(guān)、教育行政主管部門及理論界亟待解決的問題。

一、當(dāng)前我國校園安全的特點

1995年《中華人民共和國教育法》頒布實施后,我國教育事業(yè)進入了全面發(fā)展的新時期,教育立法步伐明顯加快。但是由于多方面因素的影響,我國教育立法仍然存在一些空白,目前我國尚無處理校園學(xué)生傷害事故的全國性專項法律、法規(guī),使得學(xué)生傷害事故的處理和糾紛的解決無法可依,無據(jù)可尋。

當(dāng)前我國校園安全呈現(xiàn)出以下特點：

1.安全隱患增多。與市場經(jīng)濟發(fā)展同步,我國小學(xué)、中學(xué)尤其是大學(xué)的辦學(xué)規(guī)模不斷擴大,辦學(xué)形式日益多樣化,后勤服務(wù)社會化,學(xué)校正成為一個開放式的教育園區(qū)。 [1]外來人口增加,素質(zhì)參差不齊,魚龍混雜,形成了諸多安全隱患,被盜、被詐騙、被傷害等安全事故時有發(fā)生。尤其是后勤社會化后,引進社會力量進入校園競爭,在提高服務(wù)質(zhì)量的同時,各服務(wù)實體對利潤的追求與師生員工接受服務(wù)愿望之間的矛盾更加明顯,處理不當(dāng),會導(dǎo)致矛盾激化。而且大量的社會實體、社會成員進入校園,給管理帶來難度,這些都是校園內(nèi)存在的安全隱患。

2.安全意識薄弱、自我保護差。校園內(nèi)外發(fā)生的許多涉及學(xué)生的意外傷害事故中,究其原因雖然各不相同,但有一個共同點,就是大多數(shù)當(dāng)事學(xué)生對事故的發(fā)生沒有任何心理準備和自我保護意識,根本無法應(yīng)付這些突發(fā)事件,面對傷害只能是束手無策。 [2]不管是在家庭中還是在學(xué)校里,多數(shù)學(xué)生所接受的安全教育幾乎為零,安全意識甚為淡薄,學(xué)生思想中僅有的一些安全意識來源于本能和老師及父母簡單的提醒。

3.周邊環(huán)境對校園安全影響大。網(wǎng)吧、游戲廳、錄76像廳、酒吧等休閑娛樂場所,會誘導(dǎo)學(xué)生進行高消費,形成攀比心理,造成性格的扭曲,影響其正確的世界觀、人生觀、價值觀的形成,特別是其中虛擬的兇殺、暴力、色情的內(nèi)容極易成為他們?nèi)蘸筮`法犯罪的誘因。校園周邊的無證攤點由于流動性大,安全沒有保障。部分流動攤點利用青少年學(xué)生幼稚好奇的心理特點,常把一些淫穢書刊和錄像擺到校內(nèi)外兜售,嚴重腐蝕學(xué)生的心靈,破壞了社會主義精神文明建設(shè)。 [3]

二、我國校園安全立法的緊迫性與可行性

確保校園安全是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、保證教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要,是新形勢下教書育人的著眼點。校園安全不僅限于保證師生的身心健康和生活安全,還關(guān)系到維護每個師生的生命權(quán)利。對于大多數(shù)家長而言,校園通?？偙徽J為是安全的地方,然而,此起彼伏的學(xué)生傷害事故,給社會和許多家庭帶來不幸,同時也給學(xué)校的發(fā)展造成了打擊,教訓(xùn)非常慘痛,令人不可忘記。筆者認為,我國進行校園安全立法既具有現(xiàn)實緊迫的必要性,又具有充分的可行性：

1.社會發(fā)展的客觀需要。任何一部法律的出臺,都是社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。伴隨教育體制改革的深化,學(xué)校日漸社會化。學(xué)校因為有比較固定的消費群而在其周圍形成一個形形色色的小社會。因為在校學(xué)生人身傷害事件屢屢發(fā)生,也因為人們法律意識的增強,學(xué)校被推上被告席的次數(shù)越來越多,并在許多情況下被判承擔(dān)全部或部分的賠償責(zé)任。為了減少這種糾紛給學(xué)生家庭、社會帶來的不安定因素,排除嚴重威脅在校學(xué)生人身安全的情形,維護學(xué)校正常的教學(xué)秩序,教育領(lǐng)域迫切需要一部《校園安全法》,以規(guī)范社會與學(xué)校的管理行為,合理劃分社會、學(xué)校、家長及當(dāng)事人的責(zé)任,盡最大努力避免或減少在校學(xué)生傷亡事件的發(fā)生,使得校園能夠成為遠離危險和威脅的天堂。 [4]

2.填補法律空白。校園安全社會關(guān)系具有復(fù)合性,它不僅包括具有縱向隸屬性特征的教育行政關(guān)系,還包括具有橫向平等性特征的教育民事關(guān)系,甚至還包括具有懲治性特征的教育刑事關(guān)系,這表明校園安全關(guān)系具有行政法、民法和刑法所不能單獨制約的獨特性。在我國,盡管刑法、民法、未成年人保護法、預(yù)防未成年人犯罪法、教育法、義務(wù)教育法、教師法當(dāng)中都有保護在校學(xué)生人身安全的一系列規(guī)定,這些規(guī)定也在一定程度上發(fā)揮了作用,但是目前有很多校園安全問題是上述法律不能解決的,還存在立法空白。這幾部法律對在校學(xué)生人身傷害案件的歸責(zé)原則、處理標準沒有涉及,沒有一部法律確定了保護處于教育教學(xué)活動期間的中小學(xué)生人身安全的主體,并對主體的權(quán)利和義務(wù)進行系統(tǒng)全面的規(guī)范,對學(xué)校應(yīng)該履行哪些具體管理職能規(guī)定得不具體,這就使得有關(guān)各方責(zé)任不明確,安全保護意識不強,從而形成安全事故隱患。從當(dāng)前情況看,加快立法步伐,制定一部詳盡、具體、針對性強的《校園安全法》解決這些問題是現(xiàn)實的迫切需要。

3.便于審判實踐。我國現(xiàn)有法律對學(xué)生傷害事故的處理規(guī)定過于原則,可操作性不強。2002年教育部頒布實施的《學(xué)生傷害事故處理辦法》和2001年上海市正式實施的《學(xué)生傷害事故處理條例》雖然對學(xué)生的傷害事故有一定的規(guī)定,但由于它們分別是教育部和上海市制定實施的,只屬于部門規(guī)章及地方性法規(guī),在法院判案時受到立法層級和區(qū)域性的限制,效力大打折扣。目前我國司法機關(guān)對學(xué)生傷害事故主要處理依據(jù)仍然是《民法通則》,但由于《民法通則》只是對一般的人身損害賠償案件作了原則性的規(guī)定,在審理這類特殊案件時,缺乏可以直接適用的法律依據(jù),《校園安全法》的制定可以克服這些不足,滿足司法實踐的操作需要。

4.校園安全專項立法具有相當(dāng)?shù)睦碚摵蛯嵺`基礎(chǔ)。近年來,對教育立法一些問題的理論研究逐漸成為我國法學(xué)界的熱點之一,各地教育界、司法實務(wù)界、法學(xué)界的人士發(fā)表了大量理論研究文章,進行了許多有益的探討。相關(guān)部門在參與校園安全事故的處理過程中積累了一些經(jīng)驗,進行了一些專題調(diào)研,并已采取了一些防止事故發(fā)生、妥善處理事故的措施。在多次全國人民代表大會上都有代表提出關(guān)于進行校園安全專項立法的議案,為億萬在校學(xué)生豎立一道堅固的校園安全法律保障鼓與呼。 [5]上海市還于2001年市十一屆人大常委會第29次全體會議審議通過了《上海市中小學(xué)校學(xué)生傷害事故處理條例》,該《條例》是我國第一部有關(guān)校園安全法的專項地方性法規(guī),有力推動了全國性校園安全立法工作的進行。目前我國進行校園安全專項立法已具有良好的理論和實踐基礎(chǔ),立法時機已經(jīng)成熟。

三、我國《校園安全法》的立法原則

學(xué)生是家庭的希望、祖國的未來,是21世紀我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍。他們能否安全、健康成長直接關(guān)系到教育的成敗,關(guān)系到家庭的幸福,關(guān)系到國家的前途和命運。做好學(xué)生的安全教育和安全防范工作,是學(xué)生健康成長的基本前提,也是各級政府部門和學(xué)校義不容辭的責(zé)任。筆者認為,我國《校園安全法》的制定應(yīng)遵循以下原則：

1.從我國實際出發(fā)的原則。我國的校園安全立法,是在教育體制改革和新舊教育體制并存的情況下進行的。校園安全立法必須從我國校園實際出發(fā),接受實踐的檢驗。改革是一個不斷探索、不斷總結(jié)經(jīng)驗、不斷前進的過程,而法律是國家政策的定型化,具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和極大的權(quán)威性。要使改革中的成功經(jīng)驗上升為法律需要有一個過程,不成熟、沒有把握的問題不能勉強制定。因此,我國的校園安全立法若經(jīng)過實踐證明是成功的經(jīng)驗,應(yīng)在法律中作出明確規(guī)定。對已看準了改革方向,但尚需在實踐中進一步檢驗的問題宜作出原則性規(guī)定,即宜粗不宜細。

2.合理界定學(xué)校及相關(guān)部門的法律地位。在眾多校園傷害事故的案例中,有不少涉及到學(xué)校甚至是教育行政部門的責(zé)任問題,而這些向來也是一些案例處理中的難點。通常情況下,學(xué)生發(fā)生傷害事故時,學(xué)校的態(tài)度不明朗,使得事故處理不甚樂觀。根據(jù)最高人民法院相關(guān)司法解釋規(guī)定,如果學(xué)生發(fā)生傷害事故時學(xué)校確有過錯應(yīng)該依法承擔(dān)責(zé)任,新制定的《校園安全法》必須明確這一點。在《校園安全法》中,以法律的手段加強教育行政部門的監(jiān)督職能是很有必要的,目前還沒有任何一部法律對教育行政部門的應(yīng)盡義務(wù)及未盡義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任予以規(guī)定?！缎@安全法》還可以通過立法的形式賦予警察部門組建專職校園警察的權(quán)力,以法律的形式賦予其相應(yīng)的執(zhí)法權(quán),提高對突發(fā)事件的處置能力,保證學(xué)校的安全,使校內(nèi)治安由靜態(tài)管理向動態(tài)管理轉(zhuǎn)變,同時也可改變當(dāng)前學(xué)校保衛(wèi)部門既無行政上的職務(wù),也無相應(yīng)權(quán)力的尷尬處境。

3.積極借鑒吸收國外先進的立法經(jīng)驗。就世界范圍而言,校園安全已成為世界各國教育發(fā)展中的一個共性問題,對其處理也已成為學(xué)校法律活動的一個重要方面。美國早在20世紀60年代就由各州立法建立了校園警察,后來又由聯(lián)邦制定了《校園安全法》。而日本、加拿大等國同樣也建立了一套以保護校園安全為內(nèi)容的法律法規(guī)體系。這些國家的立法經(jīng)驗和教訓(xùn)將是我國制定校園安全立法寶貴的資源：一是構(gòu)建完備的校園安全法律、法規(guī)體系。校園安全事故的發(fā)生原因十分復(fù)雜,其處理涉及面廣泛,要真正有效地預(yù)防和處理校園安全事故,完備的法律體系是必須的；二是具有可操作性。許多發(fā)達國家校園安全立法不僅有明確的校園安全事故的相關(guān)主體,而且對相關(guān)主體的責(zé)任和義務(wù)作了具體規(guī)定,從而使校園安全工作具有較強的可操作性；三是特設(shè)的處理機構(gòu)和嚴格的法定程序。在許多國家,學(xué)生人身傷害事故是屬于廣義的教育糾紛的范疇。因此,有的國家規(guī)定這類糾紛首先由主管教育行政部門來處理,如對教育行政部門的裁決不服則可起訴到法院,或直接向法院起訴；四是完善的事故賠償責(zé)任社會化機制。在發(fā)達的市場經(jīng)濟國家,一般都推行事故賠償責(zé)任的社會化機制,以轉(zhuǎn)移學(xué)校和相關(guān)老師、學(xué)生的賠償責(zé)任。此外,發(fā)達國家的學(xué)生可以全面的參加各種保險活動,一旦遭遇傷害事故,其成員就可以從保險公司獲得賠償。

《校園安全法》作為教育領(lǐng)域的專項法律,將會對未來學(xué)生的安全給予切實的保護,使得學(xué)生不再是“有苦無處訴”的群體,同時在法律監(jiān)督下使得學(xué)生的安全意識有所提高,極力避免災(zāi)難性事故的發(fā)生,真正實現(xiàn)用一部《校園安全法》規(guī)范校園安全管理工作,使校園安全管理規(guī)范化、法制化,保障學(xué)校安全管理工作依法有序進行。

【作者簡介】

劉士國，復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院，教授。

【注釋】

1]鄭良信.教育法學(xué)通論 [M].廣西教育出版社，2000.97-98.

[2]郝淑華.教育法律實務(wù) [M].黑龍江人民出版社，2002.152-153.

[3]曹翠俠.關(guān)于建立學(xué)生聽證制度的幾點思考 [J].教學(xué)與管理，2003，(7)：11-12.

[4]佟麗華.未成年人法學(xué) [M].北京：中國民主法制出版社，2001.59-61.

[5]門武俠.21件議案關(guān)注同一個問題代表呼喚校園安全立法 [N].人民日報，2002-02-27(7).

劉士國 在復(fù)旦職務(wù)是什么啊

法學(xué)院 教授 吧，沒什么特殊的職位貌似。

復(fù)旦大學(xué)民商法學(xué)科負責(zé)人、復(fù)旦大學(xué)醫(yī)事法研究中心負責(zé)人，兼任中國民法學(xué)研究會副會長。

劉士國的個人簡歷

1954年生，山東禹城人。法學(xué)博士，教授，博士生導(dǎo)師?，F(xiàn)為復(fù)旦大學(xué)醫(yī)事法研究中心主任，復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院民商法學(xué)科負責(zé)人，中國法學(xué)會民法學(xué)研究會副會長。曾就讀于吉林大學(xué)法律系、中國社會科學(xué)院研究生院、山東大學(xué)，在中國人民大學(xué)從事過博士后研究。日本北海道大學(xué)客座研究員（日本學(xué)術(shù)振興會資助）、關(guān)西大學(xué)客座研究員（關(guān)系大學(xué)招聘）、北海道大學(xué)客座研究員（中國教育部“系主任出國研修”項目資助）。曾在遼寧大學(xué)法律系、山東大學(xué)法學(xué)院任教，先后破格晉升講師、副教授、教授，曾任山東大學(xué)法學(xué)院副院長、山東省民商法學(xué)會會長，期間曾獲國務(wù)院特殊津貼。2004年2月到復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院工作。研究方向為民法總論、民法解釋學(xué)、侵權(quán)責(zé)任法、醫(yī)事法等。主持國家社科基金重大項目與一般項目、省部級等課題若干項。出版專著《科學(xué)的自然法觀與民法解釋》《現(xiàn)代侵權(quán)損害賠償研究》《中國民法典制定問題研究》《侵權(quán)責(zé)任法重大疑難問題研究》，主編《民法總論》《侵權(quán)責(zé)任法若干問題研究》《法解釋的基本問題》《醫(yī)事法前沿問題研究》等，并主編中國法制出版社出版的“醫(yī)事法專題研究叢書”系列專著（截止2014年已經(jīng)出版5部）。在《法學(xué)研究》《中國法學(xué)》等期刊發(fā)表約百篇法學(xué)論文，論文《關(guān)于完善我國侵權(quán)責(zé)任法的建議》、《類型化與民法解釋》等產(chǎn)生過較大影響，并曾獲國家或省部級獎勵。