下列哪些屬于微觀規(guī)制 壟斷資本主義發(fā)展的主要階段包括

什么叫宏觀調(diào)控和微觀調(diào)控？國(guó)家壟斷資本主義的主要形式有，資本主義壟斷有幾種形式？分別是什么？請(qǐng)舉例。。？公眾生活規(guī)制屬于微觀規(guī)制的類型。

本文導(dǎo)航

• 宏觀調(diào)控的六個(gè)好處
• 壟斷資本主義的基本形式有
• 壟斷資本主義發(fā)展的主要階段包括
• 社會(huì)領(lǐng)域規(guī)制理由

宏觀調(diào)控的六個(gè)好處

宏觀調(diào)控亦稱國(guó)家干預(yù)，是政府對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總體管理，是一個(gè)國(guó)家政府特別是中央政府的經(jīng)濟(jì)職能。它是國(guó)家在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，為了促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)育、規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)總體的調(diào)節(jié)與控制。宏觀調(diào)控的過(guò)程是國(guó)家依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一系列規(guī)律，運(yùn)用調(diào)節(jié)手段和調(diào)節(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，為微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供良性的宏觀環(huán)境，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到正常運(yùn)行和均衡發(fā)展的過(guò)程。

宏觀調(diào)控政策就是國(guó)家在進(jìn)行宏觀調(diào)控時(shí)制定的政策。

中國(guó)加入WTO后，在世界貿(mào)易規(guī)則導(dǎo)向下， 理順宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制關(guān)系，加強(qiáng)中央政府宏觀調(diào)控和強(qiáng)化地方政府的規(guī)制，可以充分發(fā)揮宏觀調(diào)控政策和微觀規(guī)制政策的互補(bǔ)性，擴(kuò)大宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制政策的覆蓋范圍，消除政策領(lǐng)域的空白，建立既能保證中央政府權(quán)威又能發(fā)揮地方政府積極性的高效運(yùn)轉(zhuǎn)的政府縱向管理體系，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)行有效的管理。

一、加入WTO后理順宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制關(guān)系的必要性

中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，理順宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制關(guān)系，需要改變國(guó)內(nèi)流行的將宏觀調(diào)控含義泛化的傾向。對(duì)宏觀調(diào)控含義泛化導(dǎo)致重宏觀調(diào)控、輕微觀規(guī)制，以及政府職能的越位和缺位。

1.宏觀調(diào)控含義泛化

宏觀調(diào)控含義的泛化，是指在非常寬泛的意義上理解和解釋宏觀調(diào)控的思維模式，曲解了宏觀調(diào)控。這種思維模式對(duì)宏觀調(diào)控含義作了以下幾方面的泛化理解：

一是政府所有的管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)的活動(dòng)都是宏觀調(diào)控，中央政府管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)的活動(dòng)是宏觀調(diào)控，地方政府管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)的活動(dòng)也是宏觀調(diào)控。因此，中央應(yīng)該將一部分宏觀調(diào)控權(quán)下放給地方，建立起中央政府與地方政府的二級(jí)或多級(jí)宏觀調(diào)控體系。

二是混淆宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制的區(qū)別，將宏觀調(diào)控?cái)U(kuò)大到微觀規(guī)制領(lǐng)域?；虬盐⒂^規(guī)制看作宏觀調(diào)控，或認(rèn)為宏觀調(diào)控已經(jīng)包含著微觀規(guī)制。如有人認(rèn)為，加強(qiáng)對(duì)金融業(yè)監(jiān)管也是加強(qiáng)宏觀調(diào)控。雖然金融業(yè)是經(jīng)濟(jì)命脈，但是，金融業(yè)只是服務(wù)業(yè)中的一個(gè)行業(yè)，加強(qiáng)對(duì)金融業(yè)的監(jiān)管是直接對(duì)金融業(yè)的市場(chǎng)主體進(jìn)行監(jiān)管，屬于微觀規(guī)制。政府加強(qiáng)對(duì)金融業(yè)監(jiān)管是典型的加強(qiáng)微觀規(guī)制而不是加強(qiáng)宏觀調(diào)控。

三是政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的政策都是宏觀調(diào)控政策，政府制定執(zhí)行影響經(jīng)濟(jì)總量的政策是宏觀調(diào)控政策，政府管理某個(gè)行業(yè)、某種產(chǎn)品微觀規(guī)制政策也是宏觀調(diào)控政策。如有人認(rèn)為，國(guó)家有關(guān)糧食流通的政策也如同財(cái)政政策和貨幣政策一樣，是宏觀調(diào)控政策。實(shí)際上，雖然糧食是非常重要的農(nóng)產(chǎn)品，它關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，但是，糧食是農(nóng)業(yè)中的一個(gè)行業(yè)，有關(guān)糧食的政策僅是行業(yè)性政策，是典型的微觀規(guī)制政策。而財(cái)政政策和貨幣政策事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量的平衡，是宏觀調(diào)控政策。

四是各級(jí)政府都認(rèn)為，宏觀調(diào)控是重要的，微觀規(guī)制是次要的或不重要的，抓宏觀調(diào)控是大事，抓微觀規(guī)制是小事。然而，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，宏觀調(diào)控只是為微觀規(guī)制提供了環(huán)境，建立社會(huì)信用體系和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序需要加強(qiáng)微觀規(guī)制。

對(duì)宏觀調(diào)控含義泛化地理解的成因是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，由于中央政府可以通過(guò)各級(jí)政府直接管理微觀經(jīng)濟(jì)主體，地方政府又缺乏自主權(quán)，所以，不論是對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)總量的管理還是對(duì)行業(yè)的管理或?qū)ξ⒂^經(jīng)濟(jì)主體的管理，都可以通過(guò)中央政府直接給各級(jí)地方政府層層下達(dá)指標(biāo)或指令而實(shí)現(xiàn)。因此，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，中央政府可以同地方政府共同完成宏觀管理和微觀管理的雙重任務(wù)，沒(méi)有必要區(qū)分宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制，宏觀調(diào)控可以代替或取代微觀規(guī)制。

2.宏觀調(diào)控含義泛化的影響

宏觀調(diào)控含義泛化的思維模式不僅在學(xué)術(shù)界有影響，而且在政府公務(wù)員中，特別是地方公務(wù)員中有很大的影響。具體表現(xiàn)為：

一是學(xué)術(shù)界重宏觀調(diào)控的研究輕微觀規(guī)制的研究。近年來(lái)，有關(guān)宏觀調(diào)控的研究成果汗牛充棟，而關(guān)于微觀規(guī)制的研究成果則很少。

二是從中央到地方的各級(jí)政府部門(mén)都高度重視宏觀調(diào)控而輕視微觀規(guī)制，形成政府管理職能的越位和缺位。地方政府爭(zhēng)宏觀調(diào)控權(quán)是政府職能的越位，中央和地方政府輕視微觀規(guī)制、沒(méi)有很好進(jìn)行微觀規(guī)制是政府職能的缺位。越位和缺位都會(huì)增加治理整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和建立社會(huì)信用體系的難度。

三是影響科學(xué)地劃分中央與地方職能。由于地方政府認(rèn)為自身主要職能是宏觀調(diào)控而不是微觀規(guī)制，因而，地方政府向中央要宏觀調(diào)控權(quán)的觀點(diǎn)和建議多年來(lái)不絕于耳。

四是在WTO實(shí)行關(guān)稅減讓后，微觀規(guī)制成為WTO成員國(guó)的新貿(mào)易保護(hù)主義者們限制進(jìn)口、保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的利器。中國(guó)這方面的微觀規(guī)制政策還比較少，缺乏形式多樣的、涉及產(chǎn)品的安全標(biāo)準(zhǔn)、健康標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的微觀規(guī)制政策保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。

二、加入WTO后微觀規(guī)制和宏觀調(diào)控的差異性和互補(bǔ)性

加入WTO后，政府理順宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制的關(guān)系， 需要明確宏觀調(diào) 控和微觀規(guī)制內(nèi)涵，進(jìn)而明確兩者的差異性和互補(bǔ)性。宏觀調(diào)控，是國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，在發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)配置資源的基礎(chǔ)上，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段、輔之以行政手段干預(yù)和調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的自覺(jué)行為。微觀規(guī)制，是政府為了維護(hù)公眾利益，依據(jù)法律和法規(guī)，以行政、法律和經(jīng)濟(jì)等手段規(guī)范和限制市場(chǎng)中特定的市場(chǎng)主體活動(dòng)的行為。

1.微觀規(guī)制政策和宏觀調(diào)控政策的差異性

微觀規(guī)制政策和宏觀調(diào)控政策的差異性主要有以下幾個(gè)方面：

第一，兩者調(diào)節(jié)的目標(biāo)不同。宏觀調(diào)控的目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)；物價(jià)穩(wěn)定；充分就業(yè)；國(guó)際收支平衡。而微觀規(guī)制的目標(biāo)是：反壟斷；反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；市場(chǎng)價(jià)格合理化；個(gè)人收入均等化；治理污染保護(hù)環(huán)境等。

第二，兩者調(diào)節(jié)的對(duì)象和視角不同。宏觀調(diào)控的對(duì)象是經(jīng)濟(jì)總量，它從宏觀角度調(diào)節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，著重解決市場(chǎng)機(jī)制引起的宏觀失靈和社會(huì)資源未充分利用問(wèn)題。而微觀規(guī)制的對(duì)象是經(jīng)濟(jì)個(gè)量，它從企業(yè)或行業(yè)的角度管理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)，著重解決市場(chǎng)機(jī)制引起的微觀失靈和資源未最優(yōu)利用問(wèn)題。

第三，兩者調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的手段不同。宏觀調(diào)控運(yùn)用計(jì)劃、財(cái)政和金融手段，從宏觀的角度調(diào)節(jié)總供給和總需求及國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、物價(jià)總水平、社會(huì)總就業(yè)量等經(jīng)濟(jì)總量，引導(dǎo)企業(yè)投資和個(gè)人消費(fèi)，防范國(guó)際經(jīng)濟(jì)波動(dòng)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的沖擊，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。微觀規(guī)制主要運(yùn)用價(jià)格、數(shù)量管制和質(zhì)量控制等手段，管理市場(chǎng)主體、市場(chǎng)客體和市場(chǎng)載體，抑制壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)效率，建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展奠定良好的微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，防范進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的損害和損害威脅。

第四，兩者調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的特征不同。宏觀調(diào)控政策有易變性、相機(jī)抉擇性和間接引導(dǎo)性，微觀規(guī)制政策有相對(duì)穩(wěn)定性、規(guī)則性和直接強(qiáng)制性。宏觀調(diào)控政策的相機(jī)抉擇性和易變性使得宏觀調(diào)控政策可以經(jīng)常變動(dòng)，如中國(guó)人民銀行可以在一年中連續(xù)三次降低利率。而微觀規(guī)制政策的相對(duì)穩(wěn)定性和強(qiáng)制性決定了微觀規(guī)制政策不能頻繁地變動(dòng)，如產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)準(zhǔn)入市場(chǎng)的條件不能朝令夕改。如果微觀規(guī)制政策也像宏觀調(diào)控政策那樣一年變動(dòng)多次，那么，微觀規(guī)制不僅令市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體無(wú)所適從、也令政府部門(mén)難以操作，還會(huì)導(dǎo)致微觀規(guī)制的隨意性和不規(guī)范性。不僅如此，頻繁變化的微觀規(guī)制政策還干擾了市場(chǎng)機(jī)制的作用，變化多端的微觀規(guī)制政策對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體會(huì)出現(xiàn)區(qū)別對(duì)待的現(xiàn)象，導(dǎo)致微觀規(guī)制實(shí)際上歧視不同的市場(chǎng)主體或同一市場(chǎng)主體在不同時(shí)期受到不同的待遇，使得市場(chǎng)主體在進(jìn)入市場(chǎng)之初就受到差別待遇、處于不同的起跑線上，引發(fā)市場(chǎng)主體與政府的對(duì)策行為，從而會(huì)影響市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制正常發(fā)揮作用，擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

2.宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制的互補(bǔ)性

微觀規(guī)制和宏觀調(diào)控既有差異又相互聯(lián)系，兩者的互補(bǔ)性主要為：

第一，宏觀調(diào)控政策和微觀規(guī)制政策在糾正市場(chǎng)失靈方面有互補(bǔ)性，宏觀調(diào)控政策從宏觀經(jīng)濟(jì)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)視角糾正市場(chǎng)宏觀失靈和國(guó)際市場(chǎng)失靈對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，微觀規(guī)制政策從微觀視角糾正市場(chǎng)微觀失靈，兩者從不同的視角互補(bǔ)地糾正市場(chǎng)失靈。

第二，微觀規(guī)制為宏觀調(diào)控奠定微觀基礎(chǔ)，宏觀調(diào)控為微觀規(guī)制創(chuàng)造良好的環(huán)境。微觀規(guī)制政策從微觀上糾正了市場(chǎng)失靈，提高了市場(chǎng)的效率，建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，規(guī)范了市場(chǎng)主體的運(yùn)營(yíng)，激勵(lì)市場(chǎng)主體健康發(fā)展，增進(jìn)社會(huì)福利，為宏觀調(diào)控建立起良好的微觀基礎(chǔ)。有效的宏觀調(diào)控政策使得閑置的社會(huì)資源得到充分的利用，物價(jià)穩(wěn)定，失業(yè)率低，為微觀規(guī)制政策的實(shí)施提供了健康的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

第三，宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制的互補(bǔ)性，從不同的側(cè)面彌補(bǔ)了單一政策的不足和缺陷。如為了消除通貨緊縮的消極影響，從宏觀調(diào)控政策來(lái)說(shuō)，政府要運(yùn)用擴(kuò)張性的財(cái)政政策和貨幣政策刺激總需求；從微觀規(guī)制來(lái)說(shuō)，政府適當(dāng)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制，從源頭上刺激投資需求的增加。兩者相輔相成地刺激需求增加，從而達(dá)到促使價(jià)格回升、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的目標(biāo)。

三、加入WTO后必須加強(qiáng)中央政府宏觀調(diào)控

中國(guó)加入WTO后， 依據(jù)宏觀調(diào)控政策和微觀規(guī)制政策的差異性和互補(bǔ)性，確定中央政府和地方政府職能，集中中央政府宏觀調(diào)控權(quán)，加強(qiáng)中央政府宏觀調(diào)控，能夠有效地糾正市場(chǎng)宏觀失靈、防范國(guó)際市場(chǎng)失靈對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的消極影響，促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。中央政府制定的微觀規(guī)制政策有助于保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。

1.加入WTO后中央政府的職能和宏觀調(diào) 控部門(mén)

就宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制而言，中央政府的主要職能是：進(jìn)行宏觀調(diào)控，糾正國(guó)內(nèi)宏觀失靈和國(guó)際市場(chǎng)失靈對(duì)國(guó)內(nèi)的沖擊，保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全；制定全國(guó)統(tǒng)一的微觀規(guī)制法規(guī)和微觀規(guī)制政策。

宏觀調(diào)控是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行調(diào)節(jié)，根據(jù)中央政府的職能和宏觀調(diào)控政策工具的特點(diǎn)，中央政府負(fù)責(zé)宏觀調(diào)控。中央政府的發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部等綜合經(jīng)濟(jì)部門(mén)是負(fù)責(zé)宏觀調(diào)控的部門(mén)。中國(guó)人民銀行負(fù)責(zé)宏觀貨幣政策、國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策中的匯率政策和國(guó)際資本流動(dòng)政策，財(cái)政部負(fù)責(zé)宏觀財(cái)政政策，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部負(fù)責(zé)國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策中的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策，發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)政策的協(xié)調(diào)。

2.集中和加強(qiáng)中央政府宏觀調(diào)控

加入WTO后，為了更好地順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化，應(yīng)對(duì)入世后的挑戰(zhàn)， 宏觀調(diào)控的權(quán)力不僅要一如既往地集中在中央政府，而且要進(jìn)一步加強(qiáng)。宏觀調(diào)控權(quán)集中在中央，有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)總量平衡，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境。建立二級(jí)調(diào)控和多級(jí)調(diào)控體系不利于宏觀調(diào)控政策的制定和實(shí)施，也難以應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的風(fēng)云變幻。

第一，金融宏觀調(diào)控權(quán)必須集中在中央。隨著金融全球化的發(fā)展，世界金融市場(chǎng)迅猛發(fā)展，不少WTO 成員國(guó)的各種類型的金融機(jī)構(gòu)大都已融入全國(guó)的金融網(wǎng)絡(luò)、或國(guó)際區(qū)域性的金融網(wǎng)絡(luò)、或全球性的金融網(wǎng)絡(luò)，這些國(guó)家都是由中央政府發(fā)行本國(guó)貨幣，制定貨幣政策，綜合運(yùn)用公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)、再貼率、存款準(zhǔn)備金率等貨幣政策工具調(diào)節(jié)金融市場(chǎng)和社會(huì)供求，調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)國(guó)際金融市場(chǎng)的干擾或失靈。

在金融全球化條件下，各個(gè)WTO成員國(guó)的任何地方政府， 都無(wú)力通過(guò)國(guó)內(nèi)地方政府地區(qū)性的貨幣政策和貨幣政策工具，達(dá)到調(diào)節(jié)全國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的目的。因此，在加入WTO 后，為更好地克服宏觀失靈、抵御國(guó)際市場(chǎng)失靈的消極影響，中央政府要進(jìn)一步加強(qiáng)金融宏觀調(diào)控權(quán)，運(yùn)用貨幣政策調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)。

第二，制定和調(diào)整國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策的權(quán)利必須集中在中央。國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策直接或間接地影響一國(guó)的國(guó)際收支平衡和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，地方政府的對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策不能調(diào)節(jié)全國(guó)的進(jìn)出口，更無(wú)力調(diào)整國(guó)際資本的流入和流出。因此，WTO 成員國(guó)，特別是歐美日等發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家都將制定和調(diào)整國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策的權(quán)力集中在中央。只有將制定和調(diào)整國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策的權(quán)力集中在中央，由中央政府確定匯率政策、國(guó)際資本流動(dòng)政策和對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策，才能保持國(guó)際收支平衡和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

第三，中央要加強(qiáng)財(cái)政宏觀調(diào)控權(quán)。一是根據(jù)中國(guó)加入WTO 的承諾，中國(guó)要降低關(guān)稅，調(diào)整國(guó)內(nèi)稅制，取消可訴的財(cái)政補(bǔ)貼和擴(kuò)大政府采購(gòu)等，履行這些承諾，需要中央加強(qiáng)財(cái)政宏觀調(diào)控權(quán)。二是在現(xiàn)行宏觀調(diào)控體制下，地方政府沒(méi)有必要，也不宜要求宏觀調(diào)控權(quán)。在現(xiàn)行的分稅制的財(cái)政體制下，除了中央財(cái)政可以留赤字外，從省到鄉(xiāng)的各級(jí)地方財(cái)政都要求財(cái)政自求平衡，地方政府既沒(méi)有發(fā)行地方政府債券的權(quán)力，又沒(méi)有調(diào)整現(xiàn)行稅制的權(quán)利，而且許多地方政府的財(cái)政支出都是剛性的。在這種情況下，除了財(cái)政收入增長(zhǎng)較快的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)外，絕大多數(shù)地方政府想通過(guò)調(diào)整財(cái)政收支手段來(lái)調(diào)節(jié)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的供給和需求都缺乏有效的手段和資源，更何談在多級(jí)調(diào)控的體系下調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量。因此，必須由中央政府調(diào)節(jié)財(cái)政收支，才能有效地調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)總量，實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)。

3.中央政府應(yīng)根據(jù)WTO規(guī)則制定和調(diào)整微觀規(guī)制政策

加入WTO后，中央政府要根據(jù)WTO的規(guī)則，調(diào)整和制定微觀規(guī)制政策，以實(shí)現(xiàn)有效地糾正國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的微觀失靈，建立全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，化解經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的沖擊，保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（1）微觀規(guī)制的部門(mén)

微觀規(guī)制是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的市場(chǎng)主體活動(dòng)進(jìn)行調(diào)節(jié)，凡涉及管理市場(chǎng)主體活動(dòng)的各政府部門(mén)部都是微觀規(guī)制部門(mén)，所以，中央各部委和地方政府都具有微觀規(guī)制職能，制定微觀規(guī)制政策的權(quán)力分屬于中央的各部委和地方政府。

對(duì)中央政府而言，除了上述宏觀調(diào)控部門(mén)外，其他的部委都是微觀規(guī)制部門(mén)。如衛(wèi)生部門(mén)有權(quán)制定藥品和醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家質(zhì)量技術(shù)檢驗(yàn)監(jiān)督部門(mén)有權(quán)制定產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。即使是宏觀調(diào)控部門(mén)也有部分的微觀規(guī)制職能，如國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)有投資項(xiàng)目審批權(quán)，中國(guó)人民銀行根據(jù)《中國(guó)人民銀行法》制定金融監(jiān)管的法規(guī)、對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管，財(cái)政部依據(jù)財(cái)政監(jiān)督的法律 法規(guī)進(jìn)行財(cái)政監(jiān)督、依法理財(cái)?shù)取?

（2）中央政府的微觀規(guī)制政策調(diào)整要增減結(jié)合。

一是精簡(jiǎn)有關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入的微觀規(guī)制。中央政府應(yīng)該根據(jù)政府職能的變化，整理現(xiàn)行的微觀規(guī)制法律法規(guī)，精簡(jiǎn)和取消對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的微觀規(guī)制，特別要減少審批，給各類市場(chǎng)主體公平地進(jìn)入市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

二是保留一些符合WTO規(guī)則的微觀規(guī)制政策。 如中央政府保留一些對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的微觀規(guī)制政策，有助于形成間接的非關(guān)稅壁壘，保護(hù)民族經(jīng)濟(jì)。間接的非關(guān)稅壁壘是指，國(guó)家對(duì)進(jìn)口商品制定種種嚴(yán)格的條例，間接地影響和限制商品進(jìn)口。間接非關(guān)稅壁壘包括進(jìn)口押金制，最低限價(jià)制，海關(guān)估價(jià)，外匯管理，產(chǎn)品和服務(wù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、以及安全檢驗(yàn)和包裝規(guī)定等。

三是對(duì)現(xiàn)行法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)政策遺留的空白領(lǐng)域和薄弱領(lǐng)域要增補(bǔ)微觀規(guī)制。如增加《反壟斷法》、《反補(bǔ)貼法》、《反傾銷法》等新法律。增補(bǔ)相應(yīng)的法律法規(guī)不僅可以規(guī)范國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主體的行為，而且，可以規(guī)范跨國(guó)公司行為。如再出現(xiàn)2001年外國(guó)企業(yè)在我國(guó)進(jìn)行香蕉傾銷的情況，政府可以依據(jù)《反傾銷法》對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)行反傾銷。

制定和出臺(tái)《反壟斷法》是當(dāng)務(wù)之急。它是保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的有效手段。如2001年，歐盟就曾以反壟斷法為由，阻止了美國(guó)通用電氣公司收購(gòu)歐盟的霍尼維爾公司，防止通用電氣公司壟斷歐盟市場(chǎng)。而我國(guó)目前還沒(méi)有反壟斷法，如果出現(xiàn)跨國(guó)公司兼并國(guó)內(nèi)某個(gè)行業(yè)的所有的或絕大多數(shù)民族企業(yè)，形成行業(yè)壟斷時(shí)，政府對(duì)這種行業(yè)壟斷進(jìn)行干預(yù)就缺乏足夠的法律依據(jù)。因此，要盡快制定《反壟斷法》，防范跨國(guó)公司壟斷國(guó)內(nèi)行業(yè)市場(chǎng)，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)民族經(jīng)濟(jì)利益。

四、加入WTO后強(qiáng)化地方政府微觀規(guī)制

在政府宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制中，地方政府起非常重要的承上啟下的作用。中央政府調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)總量的宏觀調(diào)控政策不可能直接規(guī)范產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的行為，僅是給保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和治理整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境。中央政府的微觀規(guī)制政策需要通過(guò)地方政府貫徹和落實(shí)。因此，地方政府在承接中央宏觀調(diào)控政策的同時(shí)，必須加強(qiáng)微觀規(guī)制。在WTO各成員國(guó)紛紛以加強(qiáng)微觀規(guī)制作為貿(mào)易保護(hù)的新手段的情況下，我國(guó)更需要地方加強(qiáng)微觀規(guī)制，運(yùn)用中央微觀規(guī)制政策和地方規(guī)制政策保護(hù)國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)；就我國(guó)目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不成熟、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序混亂而言，更需要地方政府加強(qiáng)微觀規(guī)制，治理整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，建立公平公正透明的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。地方政府主要從以下三方面強(qiáng)化微觀規(guī)制。

1.落實(shí)中央微觀規(guī)制政策

在落實(shí)中央政府制定的微觀規(guī)制政策中，地方政府在起著承上啟下的作用，中央政府的微觀規(guī)制政策通過(guò)地方政府的支持和配合才能覆蓋整個(gè)社會(huì)。地方政府是中央微觀規(guī)制的載體和基礎(chǔ)。地方政府落實(shí)中央政府微觀規(guī)制政策主要包括以下幾方面：一是地方政府布置和實(shí)施中央的微觀規(guī)制政策；二是貫徹執(zhí)行中央的微觀規(guī)制政策，運(yùn)用微觀規(guī)制政策治理和整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的軟環(huán)境；三是監(jiān)督和檢查各市場(chǎng)主體執(zhí)行中央微觀規(guī)制政策的情況，依法予以獎(jiǎng)懲；四是為中央政府微觀規(guī)制的決策和執(zhí)行提供信息和咨詢意見(jiàn)。

2.制定地方規(guī)章和微觀規(guī)制政策

地方政府根據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)和地方人大的立法制定地方的規(guī)章和地方性微觀規(guī)制政策。地方政府制定和運(yùn)用與國(guó)際慣例接軌的微觀規(guī)制政策，可以規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體行為，建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公正和有序地發(fā)展，以規(guī)范的法治環(huán)境吸引外資，促進(jìn)民族企業(yè)在經(jīng)濟(jì)開(kāi)放中發(fā)展壯大，增強(qiáng)民族企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

地方政府在制定規(guī)章和地方性微觀規(guī)制政策中，既要完善微觀經(jīng)濟(jì)規(guī)制政策也要增加社會(huì)微觀政策，配合中央政府制定微觀規(guī)制政策，以促進(jìn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。一是有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，地方政府微觀規(guī)制政策設(shè)立的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)可能與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。如北京市最近將市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的60項(xiàng)增加到91項(xiàng)，縮小了與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的差距，有利于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。二是沒(méi)有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，地方政府都可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)，將來(lái)逐漸提升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。如許多中成藥沒(méi)有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，可先制定地方標(biāo)準(zhǔn)，然后將地方標(biāo)準(zhǔn)提升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，待時(shí)機(jī)成熟，將國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

3.簡(jiǎn)化市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)監(jiān)管

地方政府對(duì)市場(chǎng)的規(guī)制包括市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)和市場(chǎng)退出規(guī)制。然而，長(zhǎng)期以來(lái)，政府關(guān)注市場(chǎng)準(zhǔn) 入忽視對(duì)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)和退出的監(jiān)管。政府關(guān)注市場(chǎng)準(zhǔn)入表現(xiàn)為政府重審批，審批事項(xiàng)很多，審批項(xiàng)目煩雜，對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)入市場(chǎng)設(shè)置了很多的限制。政府輕監(jiān)管，缺乏對(duì)市場(chǎng)主體運(yùn)營(yíng)和退出的監(jiān)管，給政府管理經(jīng)濟(jì)政策的覆蓋面留下了空白，助長(zhǎng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的博弈行為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體鉆政策空子、打擦邊球的現(xiàn)象層出不窮，導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序混亂，信用度低下，影響了市場(chǎng)機(jī)制正常作用的發(fā)揮。因此，地方政府要在簡(jiǎn)化市場(chǎng)準(zhǔn)入的同時(shí)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管、規(guī)范市場(chǎng)秩序。

（1）簡(jiǎn)化市場(chǎng)準(zhǔn)入。一是放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的規(guī)制。 根據(jù)中國(guó)政府與世貿(mào)組織成員談判的協(xié)議，中國(guó)入世后，許多產(chǎn)業(yè)都對(duì)外開(kāi)放，眾多的國(guó)內(nèi)企業(yè)都要面臨“國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化”和“國(guó)際市場(chǎng)國(guó)內(nèi)化”的問(wèn)題?，F(xiàn)行的微觀規(guī)制政策對(duì)市場(chǎng)主體的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制過(guò)多，歧視性地對(duì)待不同所有制的企業(yè)，限制了不同所有制企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，不利于民族企業(yè)與外資企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，也不利于民族企業(yè)的成長(zhǎng)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的規(guī)制，主要是減少行政審批。從行業(yè)來(lái)說(shuō)，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)和結(jié)構(gòu)性競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)，應(yīng)該盡快放松市場(chǎng)準(zhǔn)入的規(guī)制，簡(jiǎn)化和取消不必要的行政審批。從市場(chǎng)主體來(lái)說(shuō)，要特別放松對(duì)非國(guó)有民族企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，對(duì)各種所有制企業(yè)的行政審批應(yīng)該一視同仁，從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的源頭上，為民族企業(yè)和外資企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。二是對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的微觀規(guī)制要精簡(jiǎn)、保留和增補(bǔ)相結(jié)合。精簡(jiǎn)阻礙和影響行業(yè)和企業(yè)成長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行政審批。保留事關(guān)國(guó)計(jì)民生和社會(huì)穩(wěn)定及安全生產(chǎn)的行政審批，如財(cái)政投資的公共產(chǎn)品建設(shè)項(xiàng)目必須保留行政審批。增補(bǔ)關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全的行政審批，如在外資企業(yè)兼并國(guó)內(nèi)民族企業(yè)時(shí)，增加有關(guān)反壟斷的行政審批，保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的秩序，防止國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到損害。對(duì)于保留和增補(bǔ)的有關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入的微觀規(guī)制，地方政府要嚴(yán)格把關(guān)，依法審定。

（2）強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序。

地方政府根據(jù)WTO的規(guī)則和國(guó)家的法律法規(guī)完善有關(guān)市場(chǎng)主體、 市場(chǎng)客體和市場(chǎng)載體的微觀規(guī)制，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，有利于形成奉公守法的人依法辦事處處方便、違法亂紀(jì)的人違法辦事處處受阻的良好的市場(chǎng)環(huán)境，建立統(tǒng)一的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

地方政府要從以下幾方面強(qiáng)化監(jiān)管：第一，根據(jù)WTO 非歧視原則和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則修改和完善微觀規(guī)制的法律法規(guī)體系，彌補(bǔ)現(xiàn)行微觀規(guī)制的盲區(qū)，完善對(duì)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、運(yùn)營(yíng)、退出的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品（包括商品和勞務(wù)）的生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管，保護(hù)消費(fèi)者利益。對(duì)市場(chǎng)主體的監(jiān)管包括資格審查、經(jīng)濟(jì)合同的規(guī)范化、企業(yè)運(yùn)營(yíng)的約束、交易行為的管理等。第二，依據(jù)WTO 有關(guān)貨物貿(mào)易規(guī)則和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的協(xié)定修訂對(duì)市場(chǎng)客體，即市場(chǎng)交易的對(duì)象的微觀規(guī)制政策，強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)客體的規(guī)制和監(jiān)管，包括對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量、計(jì)量、安全、衛(wèi)生、商標(biāo)、廣告和信息披露、以及壟斷行業(yè)價(jià)格的監(jiān)管。第三，根據(jù)WTO 有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的規(guī)則，修訂有關(guān)市場(chǎng)載體的微觀規(guī)制法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)有形場(chǎng)所和無(wú)形交易載體的監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)交易秩序。第四，提高監(jiān)管理效率，加強(qiáng)微觀規(guī)制權(quán)威性。微觀規(guī)制的法律法規(guī)通過(guò)法定程序確定以后，不論市場(chǎng)主體持認(rèn)同的態(tài)度還是反對(duì)意見(jiàn)，都必須無(wú)條件地遵守。在規(guī)則導(dǎo)向的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，如果對(duì)市場(chǎng)主體違反微觀規(guī)制的行為熟視無(wú)睹、或鼓勵(lì)市場(chǎng)主體干合理不合法的事，會(huì)滋長(zhǎng)道德風(fēng)險(xiǎn)，助長(zhǎng)市場(chǎng)主體與政府的對(duì)策行為，降低社會(huì)信譽(yù)度，難以建立社會(huì)信用體系和市場(chǎng)秩序。

壟斷資本主義的基本形式有

1、國(guó)家所有并直接經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。

2、國(guó)家與私人共有、合營(yíng)企業(yè)。

3、國(guó)家通過(guò)多種形式參與私人壟斷資本的再生產(chǎn)過(guò)程，包括國(guó)家向私人壟斷企業(yè)訂貨、提供補(bǔ)貼等。

4、宏觀調(diào)節(jié)。

5、微觀規(guī)制。微觀規(guī)制主要有三種類型其一是反托拉斯法，其二是公共事業(yè)規(guī)制，其三是社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)制。

擴(kuò)展資料：

注意事項(xiàng)：

國(guó)家壟斷資本主義是資本主義發(fā)展的一個(gè)歷史階段。實(shí)質(zhì)是壟斷資本和國(guó)家政權(quán)相結(jié)合，利用政權(quán)職能，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有利于壟斷資本的干預(yù)。國(guó)家壟斷資本主義是在對(duì)自由競(jìng)爭(zhēng)資本主義揚(yáng)棄的基礎(chǔ)上，于第二次世界大戰(zhàn)以后全面發(fā)展起來(lái)的。

通常國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)四大目標(biāo)：維持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，保持較低的通貨膨脹率，降低失業(yè)率，保持國(guó)際收支平衡。其理論基礎(chǔ)是凱恩斯主義，其干預(yù)經(jīng)濟(jì)的方法是將政權(quán)職能與經(jīng)濟(jì)職能相結(jié)合，綜合運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)政策和措施。

參考資料來(lái)源：百度百科-國(guó)家壟斷資本主義

壟斷資本主義發(fā)展的主要階段包括

國(guó)家壟斷資本主義的主要形式有五種：
第一種是國(guó)家所有并直接經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，包括：滿足國(guó)家機(jī)構(gòu)自身需要的國(guó)有企業(yè)，提供公共產(chǎn)品的國(guó)有企業(yè)，高科技、高風(fēng)險(xiǎn)新興工業(yè)部門(mén)中的國(guó)有企業(yè)和一般工業(yè)部門(mén)中的國(guó)有企業(yè)。

第二種是國(guó)家與私人共有、合營(yíng)企業(yè)，包括：國(guó)有企業(yè)將一部分股份出售給私人，國(guó)家和私人共同投資開(kāi)辦合營(yíng)企業(yè)，國(guó)有企業(yè)和私人企業(yè)合并，國(guó)有企業(yè)對(duì)私人企業(yè)進(jìn)行參股和國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)由私人租賃或承包經(jīng)營(yíng)。

第三種是國(guó)家通過(guò)多種形式參與私人壟斷資本的再生產(chǎn)過(guò)程，包括：國(guó)家作為商品和勞務(wù)的采購(gòu)者，向私人壟斷企業(yè)大量訂貨，為私人壟斷企業(yè)提供了有保證的國(guó)家市場(chǎng)；國(guó)家通過(guò)各種形式的津貼和補(bǔ)助，直接、間接地資助私人壟斷企業(yè)；國(guó)家通過(guò)社會(huì)福利開(kāi)支，提高社會(huì)購(gòu)買(mǎi)力，擴(kuò)大消費(fèi)需求，為私人壟斷企業(yè)創(chuàng)造市場(chǎng)條件。

第四種是宏觀調(diào)節(jié)，宏觀調(diào)節(jié)主要是國(guó)家運(yùn)用財(cái)政政策、貨幣政策等經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)社會(huì)總供給和總需求進(jìn)行調(diào)節(jié)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定和國(guó)際收支平衡的基本目標(biāo)。

第五種是微觀規(guī)制，微觀規(guī)制則主要是國(guó)家運(yùn)用法律手段規(guī)范市場(chǎng)秩序，限制壟斷，保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)社會(huì)公眾的合法權(quán)益。

拓展資料：
生產(chǎn)和資本集中達(dá)到一定規(guī)模會(huì)造成壟斷，可能出現(xiàn)由大企業(yè)之間協(xié)議或聯(lián)合組成的壟斷組織。壟斷組織的發(fā)展有一個(gè)從少到多、從小到大的發(fā)展過(guò)程。這個(gè)過(guò)程大致分為3個(gè)基本時(shí)期：
第一個(gè)時(shí)期　19世紀(jì)60和70年代。這時(shí)，自由競(jìng)爭(zhēng)資本主義發(fā)展到了頂點(diǎn)，壟斷組織開(kāi)始出現(xiàn)，但只是處于萌芽狀態(tài)。如在60年代，美國(guó)工礦業(yè)和鐵路業(yè)中出現(xiàn)了稱作“普爾”的壟斷組織。它們?cè)谄髽I(yè)間訂立短期協(xié)定，規(guī)定共同價(jià)格，分配營(yíng)業(yè)額和劃分銷售市場(chǎng)。德國(guó)在1857年出現(xiàn)了第一個(gè)卡特爾，到1870年增加到6個(gè)。
第二個(gè)時(shí)期　1873年爆發(fā)嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)以后到80年代。在這個(gè)時(shí)期，連續(xù)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)危機(jī)使生產(chǎn)和資本的集中進(jìn)一步加強(qiáng)，壟斷組織得到了廣泛發(fā)展。
1882年，美國(guó)出現(xiàn)第一個(gè)托拉斯，即J.D.洛克菲勒（1839～1937）的美孚石油托拉斯，接著80年代在榨油、造酒、制糖、火柴、煙草、屠宰和采煤等部門(mén)都出現(xiàn)了托拉斯組織。德國(guó)1879年有卡特爾14個(gè)，1890年猛增到210個(gè)。英、法等國(guó)也出現(xiàn)了壟斷組織。但是這時(shí)壟斷組織還未占統(tǒng)治地位，壟斷協(xié)定往往還是暫時(shí)的、不穩(wěn)固的。
第三個(gè)時(shí)期　19世紀(jì)末20世紀(jì)初。這個(gè)時(shí)期，由于工業(yè)高漲和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的交替作用，資本和生產(chǎn)的集中大大加快，壟斷組織急劇增加，普及到一切主要工業(yè)部門(mén)，并和銀行壟斷結(jié)合起來(lái)，形成了金融資本和金融寡頭，壟斷成了全部經(jīng)濟(jì)生活的基礎(chǔ)，壟斷資本在各個(gè)主要資本主義國(guó)家確立了統(tǒng)治地位。
以美國(guó)為例：到1904年，美國(guó)共有318個(gè)工業(yè)托拉斯，其中占資本總額5/6的236個(gè)，是在1898年以后建立的。這318個(gè)工業(yè)托拉斯吞并了5300個(gè)工業(yè)企業(yè)，擁有全部加工工業(yè)資本的40%。在這些托拉斯中，有26個(gè)托拉斯控制了各自部門(mén)生產(chǎn)的80%以上，有57個(gè)控制各自部門(mén)生產(chǎn)的60%以上，有78個(gè)控制各自部門(mén)生產(chǎn)的50%以上。
在工業(yè)迅速集中和壟斷的同時(shí)，銀行業(yè)也迅速地向集中和壟斷發(fā)展，并出現(xiàn)了銀行資本與工業(yè)資本相融合的金融資本。1901年銀行巨頭J.P.摩根（1837～1913）組織美國(guó)鋼鐵公司，石油大王洛克菲勒在19世紀(jì)90年代掌握花旗銀行，就是典型的例證。
金融資本通過(guò)對(duì)工商業(yè)的長(zhǎng)期貸款、股票和債券的買(mǎi)賣(mài)、直接向工商業(yè)投資，支配著整個(gè)社會(huì)的工商企業(yè)，統(tǒng)治著整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)。
20世紀(jì)初，在美國(guó)已經(jīng)確立了金融資本的統(tǒng)治。它們的代表者是摩根、洛克菲勒、庫(kù)恩－洛布、梅隆、杜邦、芝加哥、克利夫蘭、波士頓等八大財(cái)團(tuán)和60個(gè)家族。金融資本還操縱政府，控制著國(guó)家全部政治生活，決定國(guó)家的對(duì)內(nèi)對(duì)外政策。

社會(huì)領(lǐng)域規(guī)制理由

微觀規(guī)制的對(duì)象是經(jīng)濟(jì)個(gè)量，它從企業(yè)或行業(yè)的角度管理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)，著重解決市場(chǎng)機(jī)制引起的微觀失靈和資源未最優(yōu)利用問(wèn)題。