高考改革評分 高考改革最新方案公布
關于近期的高考改革，高考改革具體什么內容？浙江新高考的等級賦分制度公平嗎？公平？
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高考改革最新方案公布
國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見(國發(fā)[2014]35號)：
主要任務和措施
?。ㄒ唬└倪M招生計劃分配方式。
1.提高中西部地區(qū)和人口大省高考錄取率。綜合考慮生源數(shù)量及辦學條件、畢業(yè)生就業(yè)狀況等因素，完善國家招生計劃編制辦法，督促高校嚴格執(zhí)行招生計劃。繼續(xù)實施支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃，在東部地區(qū)高校安排專門招生名額面向中西部地區(qū)招生。部屬高校要公開招生名額分配原則和辦法，合理確定分省招生計劃，嚴格控制屬地招生比例。2017年錄取率最低省份與全國平均水平的差距從2013年的6個百分點縮小至4個百分點以內。
2.增加農(nóng)村學生上重點高校人數(shù)。繼續(xù)實施國家農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項計劃，由重點高校面向貧困地區(qū)定向招生。部屬高校、省屬重點高校要安排一定比例的名額招收邊遠、貧困、民族地區(qū)優(yōu)秀農(nóng)村學生。2017年貧困地區(qū)農(nóng)村學生進入重點高校人數(shù)明顯增加，形成保障農(nóng)村學生上重點高校的長效機制。
3.完善中小學招生辦法破解擇校難題。推進九年義務教育均衡發(fā)展，完善義務教育免試就近入學的具體辦法，試行學區(qū)制和九年一貫對口招生。改進高中階段學?？荚囌猩绞?。實行優(yōu)質普通高中和優(yōu)質中等職業(yè)學校招生名額合理分配到區(qū)域內初中的辦法。進一步落實和完善進城務工人員隨遷子女就學和升學考試的政策措施。
（二）改革考試形式和內容。
1.完善高中學業(yè)水平考試。學業(yè)水平考試主要檢驗學生學習程度，是學生畢業(yè)和升學的重要依據(jù)?？荚嚪秶采w國家規(guī)定的所有學習科目，引導學生認真學習每門課程，避免嚴重偏科。學業(yè)水平考試由省級教育行政部門按國家課程標準和考試要求組織實施，確?？荚嚢踩行?、成績真實可信。各地要合理安排課程進度和考試時間，創(chuàng)造條件為有需要的學生提供同一科目參加兩次考試的機會。2014年出臺完善高中學業(yè)水平考試的指導意見。
2.規(guī)范高中學生綜合素質評價。綜合素質評價主要反映學生德智體美全面發(fā)展情況，是學生畢業(yè)和升學的重要參考。建立規(guī)范的學生綜合素質檔案，客觀記錄學生成長過程中的突出表現(xiàn)，注重社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力，主要包括學生思想品德、學業(yè)水平、身心健康、興趣特長、社會實踐等內容。嚴格程序，強化監(jiān)督，確保公開透明，保證內容真實準確。2014年出臺規(guī)范高中學生綜合素質評價的指導意見。各?。▍^(qū)、市）制定綜合素質評價基本要求，學校組織實施。
3.加快推進高職院校分類考試。高職院?？荚囌猩c普通高校相對分開，實行“文化素質+職業(yè)技能”評價方式。中職學校畢業(yè)生報考高職院校，參加文化基礎與職業(yè)技能相結合的測試。普通高中畢業(yè)生報考高職院校，參加職業(yè)適應性測試，文化素質成績使用高中學業(yè)水平考試成績，參考綜合素質評價。學生也可參加統(tǒng)一高考進入高職院校。2015年通過分類考試錄取的學生占高職院校招生總數(shù)的一半左右，2017年成為主渠道。
4.深化高考考試內容改革。依據(jù)高校人才選拔要求和國家課程標準，科學設計命題內容，增強基礎性、綜合性，著重考查學生獨立思考和運用所學知識分析問題、解決問題的能力。改進評分方式，加強評卷管理，完善成績報告。加強國家教育考試機構、國家題庫和外語能力測評體系建設。2015年起增加使用全國統(tǒng)一命題試卷的省份。
?。ㄈ└母镎猩浫C制。
1.減少和規(guī)范考試加分。大幅減少、嚴格控制考試加分項目，2015年起取消體育、藝術等特長生加分項目。確有必要保留的加分項目，應合理設置加分分值。探索完善邊疆民族特困地區(qū)加分政策。地方性高考加分項目由省級人民政府確定并報教育部備案，原則上只適用于本?。▍^(qū)、市）所屬高校在本?。▍^(qū)、市）招生。加強考生加分資格審核，嚴格認定程序，做好公開公示，強化監(jiān)督管理。2014年底出臺進一步減少和規(guī)范高考加分項目和分值的意見。
2.完善和規(guī)范自主招生。自主招生主要選拔具有學科特長和創(chuàng)新潛質的優(yōu)秀學生。申請學生要參加全國統(tǒng)一高考，達到相應要求，接受報考高校的考核。試點高校要合理確定考核內容，不得采用聯(lián)考方式或組織專門培訓。規(guī)范并公開自主招生辦法、考核程序和錄取結果。嚴格控制自主招生規(guī)模。2015年起推行自主招生安排在全國統(tǒng)一高考后進行。
3.完善高校招生選拔機制。高校要將涉及考試招生的相關事項，包括標準、條件和程序等內容，在招生章程中詳細列明并提前向社會公布。加強學校招生委員會建設，在制定學校招生計劃、確定招生政策和規(guī)則、決定招生重大事項等方面充分發(fā)揮招生委員會作用。高?？赏ㄟ^聘請社會監(jiān)督員巡視學校測試、錄取現(xiàn)場等方式，對招生工作實施第三方監(jiān)督。建立考試錄取申訴機制，及時回應處理各種問題。建立招生問責制，2015年起由校長簽發(fā)錄取通知書，對錄取結果負責。
4.改進錄取方式。推行高考成績公布后填報志愿方式。創(chuàng)造條件逐步取消高校招生錄取批次。改進投檔錄取模式，推進并完善平行志愿投檔方式，增加高校和學生的雙向選擇機會。2015年起在有條件的省份開展錄取批次改革試點。
5.拓寬社會成員終身學習通道。擴大社會成員接受多樣化教育機會，中等職業(yè)學?？蓪嵭凶匀雽W，成人高等學歷教育實行彈性學制、寬進嚴出。為殘疾人等特殊群體參加考試提供服務。探索建立多種形式學習成果的認定轉換制度，試行普通高校、高職院校、成人高校之間學分轉換，實現(xiàn)多種學習渠道、學習方式、學習過程的相互銜接，構建人才成長“立交橋”。2015年研究出臺學分互認和轉換的意見。
?。ㄋ模└母锉O(jiān)督管理機制。
1.加強信息公開。深入實施高校招生“陽光工程”，健全分級負責、規(guī)范有效的信息公開制度。進一步擴大信息公開的內容，及時公開招生政策、招生資格、招生章程、招生計劃、考生資格、錄取程序、錄取結果、咨詢及申訴渠道、重大事件違規(guī)處理結果、錄取新生復查結果等信息。進一步擴大信息公開的范圍，接受考生、學校和社會的監(jiān)督。
2.加強制度保障。健全政府部門協(xié)作機制，強化教育考試安全管理制度建設，構建科學、規(guī)范、嚴密的教育考試安全體系。健全誠信制度，加強考生誠信教育和誠信檔案管理。健全教育考試招生的法律法規(guī)，提高考試招生法制化水平。
3.加大違規(guī)查處力度。加強考試招生全程監(jiān)督。嚴肅查處違法違規(guī)行為，嚴格追究當事人及相關人員責任，及時公布查處結果。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
（五）啟動高考綜合改革試點。
1.改革考試科目設置。增強高考與高中學習的關聯(lián)度，考生總成績由統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學、外語3個科目成績和高中學業(yè)水平考試3個科目成績組成。保持統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學、外語科目不變、分值不變，不分文理科，外語科目提供兩次考試機會。計入總成績的高中學業(yè)水平考試科目，由考生根據(jù)報考高校要求和自身特長，在思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物等科目中自主選擇。
2.改革招生錄取機制。探索基于統(tǒng)一高考和高中學業(yè)水平考試成績、參考綜合素質評價的多元錄取機制。高校要根據(jù)自身辦學定位和專業(yè)培養(yǎng)目標，研究提出對考生高中學業(yè)水平考試科目報考要求和綜合素質評價使用辦法，提前向社會公布。
3.開展改革試點。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、試點先行、分步實施、有序推進的原則，選擇有條件的?。ㄊ校╅_展高考綜合改革試點。及時調整充實、總結完善試點經(jīng)驗，切實通過綜合改革，更好地貫徹黨的教育方針，全面實施素質教育，增加學生的選擇性，分散學生的考試壓力，促進學生全面而有個性的發(fā)展。2014年上海市、浙江省分別出臺高考綜合改革試點方案，從2014年秋季新入學的高中一年級學生開始實施。試點要為其他?。▍^(qū)、市）高考改革提供依據(jù)。
高考改革方案公布時間
1、2015年起增加使用全國統(tǒng)一命題試卷省份
科學設計命題內容，增強基礎性、綜合性，著重考查學生獨立思考和運用所學知識分析問題、解決問題的能力。改進評分方式，加強評卷管理，完善成績報告。加強國家教育考試機構、國家題庫和外語能力測評體系建設。2015年起增加使用全國統(tǒng)一命題試卷的省份。
2014年高考統(tǒng)一命題的省份：
新課標全國I卷使用地區(qū)：河南、河北、山西；
新課標全國Ⅱ卷適用地區(qū)：青海、西藏、甘肅、貴州、內蒙古、新疆、寧夏、吉林、黑龍江、云南；
2、不分文理科 高考總分由兩部分組成
本輪考試招生制度改革在考試科目設置方面明確規(guī)定，高中將不再分文理科，高考總成績改由兩部分組成。
一部分是全國統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學、外語3個科目的成績，150分的分值不變。其中，外語科目提供兩次考試機會，可選其一計入總分。
另一部分是高中學業(yè)水平考試成績。這其中包括思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物等14個科目，而每門都已經(jīng)"學完即考"、"一門一清"，在高考中 就不必重新再考?？忌趫罂紩r，只需根據(jù)報考高校提前發(fā)布的招生報考要求和自身特長，從思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物六科中自主選擇3個科目的 成績，計入高考總分。
本輪考試招生制度改革同時對招生錄取機制進行了重大改革，探索基于統(tǒng)一高考、高中學業(yè)水平考試成績、參考綜合素質評價的多元錄取機制。
3、減少和規(guī)范考試加分，地方性高考加分只適用省屬高校當?shù)卣猩?/p>
大幅減少、嚴格控制考試加分項目，2015年起取消體育、藝術等特長生加分項目。探索完善邊疆民族特困地區(qū)加分政策。2014年底出臺進一步減少和規(guī)范高考加分項目和分值的意見。
4、上海市、浙江省分別出臺高考綜合改革試點
2014 年上海市、浙江省分別出臺高考綜合改革試點方案，從2014年秋季新入學的高中一年級學生開始實施。改革考試科目設置，增強高考與高中學習的關聯(lián)度，考生 總成績由統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學、外語3個科目成績和高中學業(yè)水平考試3個科目成績組成，學業(yè)水平考試科目，由考生根據(jù)報考高校要求和自身特長，在思想政 治、歷史、地理、物理、化學、生物等科目中自主選擇；保持統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學、外語科目不變、分值不變，不分文理科，外語科目提供兩次考試機會。改革招生錄取機制，探索基于統(tǒng)一高考和高中學業(yè)水平考試成績、參考綜合素質評價的多元錄取機制；高校要研究提出對考生高中學業(yè)水平考試科目報考要求和綜合素質評價使用辦法，提前向社會公布。
5、2015年起推行自主招生安排在全國統(tǒng)一高考后進行
規(guī) 范招生簡章，強化招生委員會，實施第三方監(jiān)督，建立考錄申訴機制，校長簽發(fā)錄取通知書。主要選拔具有學科特長和創(chuàng)新潛質的優(yōu)秀學生，2015年起推行自主 招生安排在全國統(tǒng)一高考后進行。推行高考成績公布后填報志愿方式。創(chuàng)造條件逐步取消高校招生錄取批次。改進投檔錄取模式，推進并完善平行志愿投檔方式，增 加高校和學生的雙向選擇機會。2015年起在有條件的省份開展錄取批次改革試點。
6、提高中西部地區(qū)和人口大省高考錄取率
綜 合考慮生源數(shù)量及辦學條件、畢業(yè)生就業(yè)狀況等因素，完善國家招生計劃編制辦法，督促高校嚴格執(zhí)行招生計劃。繼續(xù)實施支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃，在東部地 區(qū)高校安排專門招生名額面向中西部地區(qū)招生。部屬高校要公開招生名額分配原則和辦法，合理確定分省招生計劃，嚴格控制屬地招生比例。2017年錄取率最低 省份與全國平均水平的差距從2013年的6個百分點縮小至4個百分點以內。
7、增加農(nóng)村學生上重點高校人數(shù)
繼續(xù)實施國家農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項計劃，由重點高校面向貧困地區(qū)定向招生。部屬高校、省屬重點高校要安排一定比例的名額招收邊遠、貧困、民族地區(qū)優(yōu)秀農(nóng)村學生。2017年貧困地區(qū)農(nóng)村學生進入重點高校人數(shù)明顯增加，形成保障農(nóng)村學生上重點高校的長效機制。
8、完善中小學招生辦法破解擇校難題
推進九年義務教育均衡發(fā)展，完善義務教育免試就近入學的具體辦法，試行學區(qū)制和九年一貫對口招生。改進高中階段學?？荚囌猩绞?。實行優(yōu)質普通高中和優(yōu)質中等職業(yè)學校招生名額合理分配到區(qū)域內初中的辦法。進一步落實和完善進城務工人員隨遷子女就學和升學考試的政策措施。
9、完善高中學業(yè)水平考試 規(guī)范高中學生綜合素質評價
各 地要合理安排課程進度和考試時間，創(chuàng)造條件為有需要的學生提供同一科目參加兩次考試的機會。2014年出臺完善高中學業(yè)水平考試的指導意見。建立規(guī)范的學 生綜合素質檔案，客觀記錄學生成長過程中的突出表現(xiàn)，注重社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力，主要包括學生思想品德、學業(yè)水平、身心健康、興趣特長、社會實 踐等內容。嚴格程序，強化監(jiān)督，確保公開透明，保證內容真實準確。2014年出臺規(guī)范高中學生綜合素質評價的指導意見。
10、加快推進高職院校分類考試
高職院校考試招生與普通高校相對分開，實行“文化素質+職業(yè)技能”評價方式。學生也可參加統(tǒng)一高考進入高職院校。2015年通過分類考試錄取的學生占高職院校招生總數(shù)的一半左右，2017年成為主渠道。
11、試行普通高校、高職院校、成人高校之間學分轉換
拓寬社會成員終身學習通道。擴大社會成員
2022浙江高考新賦分制
2014年高考改革新政策出臺，這一年步入高一的學生，也就是今年參考浙江高考的學生正式成為浙江新高考改革的第一批“小白鼠”。從網(wǎng)絡上的言論來看，大部分人對本次改革持批評的態(tài)度，對改革中“選考科目按照等級賦分”制度的看法更甚，認為該制度導致了考生之間極大的不公平。那么，到底這個制度如何，筆者來談談自己的一些看法。
首先，我們來看一下什么是選考科目的等級賦分制度：《浙江省普通高校招生選考科目考試實施辦法》明確，考生選考的各科成績按等級賦分，以當次高中學考成績合格為賦分前提，不合格不賦分，起點賦分40分，滿分100分，共分21個等級，每個等級分差為3分。具體等級比例和賦分值如下圖：
也就是說，同一個等級的學生即使考試分數(shù)不一樣，但最終的結果是一樣的。有學生認為這樣的制度將導致大量的滿分產(chǎn)生，還有學生抱怨自己參加的這次考試學霸太多導致自己等級下降，賦分降低，很不公平。甚至有很多學霸放言：“這次就算考了滿分，下次也要參加考試，把其他人擠下去”。其實，這些都是片面的認識，甚至有些是誤解，為什么這么說？
等級賦分制度其實是早已存在的科學考試評分系統(tǒng)，我們熟知的四六級就是按照同樣的思路來給出最終得分的。高考改革實行“3+X”模式后，選考科目不同，各科目難度不同，在不轉化的情況下，難以實現(xiàn)互相比較和通用。而等級賦分制度恰好解決了這個難點：將學生的考試成績調整成為統(tǒng)一的正態(tài)分布，基本上可以客觀的反映考生的真實成績。尤其是當數(shù)據(jù)量充足，樣本龐大，特別是一省的考生同時參加考試時，成績分布是符合正態(tài)分布的。
等級賦分制度去掉了考試試卷難度和科目的類別因素導致的不公平可能，讓不同科目有了可比性，能夠真實的反映出考生的成績在總體樣本中的位置，達到了區(qū)分考試結果的目的，無論考生如何選擇選考科目，大家在這一部分，是公平的。
學霸二次參考真的會影響新參加考試的考生嗎？答案是否定的。實際上，影響并決定考試成績的因素只是自己的水平和發(fā)揮情況，偶然因素在大樣本下基本是可以忽略的。
舉個例子來說，第一次有A組一千名考生參加考試，期中有10人獲得了滿分。第二次考試，B組一千名考生參加考試，如果在A組不參加考試的情況下，會有10人獲得滿分，但是A組繼續(xù)參加考試的話，因為考生增加到2000，按比例，會有20名考生獲得滿分，如果大家發(fā)揮穩(wěn)定，那么其中會包括A組10名考生和B組10名考生，結果是一樣的。而其他等級的考生，同理，結果也是相同的?？梢?，決定性因素只在于自己的水平和發(fā)揮情況。因此筆者認為，教育部門考慮的還是比較周全的，給予考生2次參加考試的機會，取其中成績最高的一次為最終成績。這樣就大概率的降低了考生因發(fā)揮失常而導致的遺憾。
綜上所述，浙江這次新高考改革在“七選三”選考科目上采用等級賦分制度，是十分科學公平的，立意長遠，高屋建瓴。
作者：高考圈專家丁祎
